Απόφαση 50/2011 Θέμα: Συζήτηση και λήψη απόφασης επί ασκήσεως ή μη αίτησης αναστολής ενώπιον του Συμβουλίου Επικρατείας.

              


ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ                                                      Απόσπασμα από το


ΝΟΜΟΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ


ΔΗΜΟΣ   ΠΑΡΟΥ                                                          9/2011 πρακτικό συνεδρίασης  της


ΓΡΑΦΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ                            Οικονομικής Επιτροπής


                                                                                                 του Δήμου Πάρου


Απόφαση 50/2011                                                


 


                                         Θέμα: Συζήτηση και λήψη απόφασης επί ασκήσεως ή μη αίτησης αναστολής ενώπιον του Συμβουλίου Επικρατείας.  


Στην Πάρο σήμερα 19 Ιουλίου 2011 ημέρα Τρίτη και ώρα 13:00 συνήλθε η Οικονομική  Επιτροπή του Δ-Πάρου στο Δημοτικό Κατάστημα Παροικίας μετά από τη με αρ.πρωτ.:9527/15-07-2011 έγγραφη  πρόσκληση του Προέδρου της σύμφωνα  με το άρθρο 75 του ν. 3852/2010 για συζήτηση και λήψη αποφάσεων στα παρακάτω θέματα ημερήσιας διάταξης. Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης αυτής ο Πρόεδρος της Επιτροπής διαπίστωσε ότι σε σύνολο επτά (7) μελών ήταν παρόντες πέντε μέλη (5) μέλη.


Παρόντες                                                                           Απόντες

Χρήστος Βλαχογιάννης                  Πρόεδρος                   Ροκονίδας Κωνσταντίνος      Μέλος          


Κουτσουράκης Παναγιώτης           Μέλος                        Γαβαλάς Στέφανος                 Μέλος            


Ραγκούσης Νικόλαος                     Μέλος


Ρούσσος Παντελής                         Μέλος      


Πατέλης Αγγελος                           Μέλος            


 


Στην συνεδρίαση παραβρέθηκε και η υπάλληλος Ι.Δ.Α.Χ. του Δ-Πάρου Καρούσου Ευτυχία για την τήρηση των πρακτικών.                             


Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής ύστερα από τη διαπίστωση της απαρτίας κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και  εισηγήθηκε το 1ο  θέμα ΕΚΤΟΣ ημερήσιας διάταξης αναφέροντας ότι :


Σχετ: Το από 18-7-2011 κατασχετήριο της παραπάνω, η από 28-4-2011 αίτηση αναιρέσεως ενώπιον του Συμβουλίου Επικρατείας και η υπ’ αριθμό 201/2011 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Πειραιά.


Με την από 5-2-2009 αγωγή τους κατά του Δήμου Πάρου οι Λουκία Γοβδελά – Ερίκουετς και Θεόδωρος Αντιπάτης, ζητούσαν να υποχρεωθεί ο Δήμος Πάρου να τους καταβάλει σε εξόφληση του συνταγέντος από μέρους τους 2ου λογαριασμού για την εκπόνηση εκ μέρους τους των μελετών που ανέλαβαν δυνάμει της από 13-12-1999 αρχικής συμβάσεως, όπως αυτή συμπληρώθηκε με την από 6-7-2006 τροποποιητική σύμβαση, το ποσό των 44.120,54 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Η ανωτέρω απόφαση αποδέχτηκε την αγωγή με το σκεπτικό ότι ο υποβληθείς λογαριασμός εφόσον δεν ελέγχθηκε και εγκρίθηκε εντός μηνός από την υποβολή του, θεωρείται αυτοδικαίως εγκεκριμένος με συνέπεια να οφείλεται το ποσό που περιλαμβάνει. Από τα δεδομένα που μου τέθηκαν υπόψη προκύπτει πράγματι υπέρβαση του χρόνου του μηνός από την υποβολή του 2ου λογαριασμού, πλην όμως ο λογαριασμός υποβλήθηκε χωρίς να έχουν υποβληθεί οι μελέτες που συμβατικά είχαν αναλάβει να υποβάλουν οι ανάδοχοι.


Εν όψει του ότι είναι δεδομένο ότι οι ενάγοντες δεν εκπλήρωσαν τις υποχρεώσεις τους από τη σύμβαση και όλως παρελκυστικώς και καταχρηστικώς ζητούν να πληρωθούν γι’ αυτές, μετά από εισήγηση της νομικής υπηρεσίας και λήψη της υπ’ αριθμό 18/2011 απόφασης της Οικονομικής επιτροπής ασκήθηκε αναίρεση ενώπιον του Συμβουλίου Επικρατείας για την ακύρωση της απόφασης αυτής, με αριθμό κατάθεσης στο Διοικητικό Εφετείο Πειραιά 150/2011.


Εν τω μεταξύ η Λουκία Γοβδελά κατέσχεσε εις χείρας της τράπεζας που τηρούνται οι λογαριασμοί του Δήμου Πάρου, το επιδικασθέν ποσό.


Κατά τη διάταξη του άρθρου 13 Ν. 1418/1984


“1. Κάθε διαφορά μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών που προκύπτει από τη σύμβαση κατασκευής δημόσιου έργου επιλύεται με την άσκηση προσφυγής ή αγωγής στο αρμόδιο δικαστήριο κατά τις διατάξεις του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας ή του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, με την επιφύλαξη των επόμενων παραγράφων. Η  κατά τον Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας διάκριση μεταξύ των ενδίκων βοηθημάτων της προσφυγής και της αγωγής (άρθρα 63 και 71) ισχύει και στις διαφορές του παρόντος νόμου.”


*** Η παρ.1  αντικαταστάθηκε  ως άνω με την παρ.3α άρθρου 4 Ν.3481/2006,ΦΕΚ Α 162/2.8.2006.


 2. Αρμόδιο δικαστήριο για την εκδίκαση των διαφορών αυτών είναι το διοικητικό ή πολιτικό εφετείο της περιφέρειας στην οποία εκτελείται το έργο. Παρέκταση αρμοδιότητας δεν επιτρέπεται Αν το έργο εκτελείται στην περιφέρεια δύο η περισσότερων εφετείων, αρμόδιο καθίσταται εκείνο που ορίζει ο Πρόεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας ή του Αρείου Πάγου, ύστερα από αίτηση εκείνου που ενδιαφέρεται να ασκήσει την προσφυγή.


 Η αίτηση αναίρεσης κατά των αποφάσεων του πολιτικού εφετείου επιτρέπεται μόνο για τους λόγους που αναφέρονται στο άρθρο 559 αριθμός 1 έως 7, 9, 16, 17, 19 και 20 του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας. Αν από την εκτέλεση της απόφασης πιθανολογείται κίνδυνος βλάβης, της οποίας η αποκατάσταση δεν είναι εύκολη, μπορεί να διαταχθεί με αίτηση κάποιου από τους διαδίκους η ολική ή εν μέρει αναστολή της εκτέλεσης της προσβαλλόμενης απόφασης, με τον όρο παροχής ανάλογης εγγύησης ή και χωρίς εγγύηση ή να εξαρτηθεί η εκτέλεση της απόφασης από την παροχή εγγύησης από το διάδικο που έχει νικήσει. Για την αίτηση αποφαίνεται, συνεδριάζοντας ως συμβούλιο χωρίς υποχρεωτική κλήτευση των διαδίκων, το αρμόδιο τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας ή του Αρείου Πάγου, το οποίο συγκροτείται από τρία μέλη, στα οποία περιλαμβάνεται υποχρεωτικά ο εισηγητής της υπόθεσης. Η απόφαση της αναστολής μπορεί κατά τον ίδιο τρόπο να ανακληθεί με αίτηση κάποιου από τους διαδίκους έως και κατά την πρώτη συζήτηση της αναίρεσης.


 


Κατά συνέπεια και δεδομένου ότι η άσκηση της αναιρέσεως δεν αναστέλλει αυτοδικαίως την εκτέλεση της αποφάσεως που γενικά άλλωστε δεν διαπνέει τη σχετική νομοθεσία υφίσταται η δυνατότητα άσκησης αιτήσεως ενώπιον της επιτροπής αναστολών του Συμβουλίου Επικρατείας. Όμως με βάση την τρέχουσα και πρόσφατη νομολογία του Συμβουλίου Επικρατείας (βλ. και την υπ’ αριθμό 898/2010 απόφαση της επιτροπής Αναστολών) αναστολή παρέχεται μόνο σε περίπτωση ανεπανόρθωτης ή εν πάσει περιπτώσει δύσκολα επανορθώσιμης βλάβης από την εκτέλεση της απόφασης. Θα πρέπει δηλαδή με στοιχεία ν’ αποδεικνύεται άμεσα και με στοιχεία που θα προσκομιστούν ότι ο Δήμος Πάρου θα έχει ανεπανόρθωτη βλάβη από την είσπραξη των χρημάτων, όπως αδυναμία καταβολής επειγουσών υποχρεώσεων και συνεπεία τούτων σε εξαιρετικά δυσμενή θέση.


Τέτοια βλάβη δεν μπορεί να θεωρηθεί ούτε η ανατροπή προγραμματισμού υλοποίησης έργων και δράσεων, ενώ δεν μπορεί να προβληθεί και ισχυρισμός αδυναμίας επιστροφής του εισπραχθέντος ποσού σε περίπτωση ευδοκιμήσεως της αιτήσεως αναιρέσεως, ούτε  η εκκρεμοδικία που θα υπάρξει μετά την κήρυξη ως έκπτωτων των εργολάβων, εκτός αν συντρέχει η ύπαρξη των ανωτέρω στοιχείων που θα αποδεικνύεται με έγγραφα. Κατά συνέπεια θεωρώ ότι δεν έχει πιθανότητα ευδοκίμησης η τυχόν ασκηθησόμενη αίτηση αναστολής, με την επιφύλαξη των ανωτέρω .   


 


 Η Οικονομική Επιτροπή


 


Αφού άκουσε την εισήγηση του Προέδρου της, έλαβε υπόψη την εισήγηση της Νομικής Υπηρεσίας του Δ-Πάρου, το άρθρο 72 του ν.3852/2010, τα στοιχεία του σχετικού φακέλου και μετά από διαλογική συζήτηση.


 


 


Αποφασίζει   κατά  πλειοψηφία


 



  •  Tη μη άσκηση αιτήσεως αναστολής του από 18-07-2011 κατασχετηρίου εναντίον του Δήμου Πάρου ενώπιον του Συμβουλίου Επικρατείας     

 


 


 


Ο κ. Ραγκούσης Νικόλαος μειοψήφισε.


Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθμό 50/2011.


 


Αφού αναγνώσθηκε το πρακτικό αυτό υπογράφεται ως ακολούθως.


 


                              


 


                  Ο Πρόεδρος                                                      Τα μέλη


                                                                   


         Βλαχογιάννης  Χρήστος                         


                                                                              Κουτσουράκης Παναγιώτης                                                


                                                                              Πατέλης Αγγελος


                                                                              Ραγκούσης Νικόλαος                    


                                                                              Ρούσσος Παντελής                               


                                                                                         


                                          


 


 


 


                                             ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ


                


                                                     Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ


 


 


                                                Βλαχογιάννης Χρήστος